2014-02-26
日前,國(guó)家能源局下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》,通知稱(chēng),自2014年起,光伏發(fā)電實(shí)行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。
通知還詳細(xì)披露了2014年光伏裝機(jī)規(guī)劃,全年新增備案總規(guī)模1400萬(wàn)千瓦,其中分布式800萬(wàn)千瓦,光伏電站600萬(wàn)千瓦。各地的指標(biāo)分配為,浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模均為120萬(wàn)千瓦,并列全國(guó)首位,其中分布式光伏規(guī)模均為100萬(wàn)千瓦。
《年度指導(dǎo)規(guī)模管理》具體來(lái)說(shuō)是指“各省(區(qū)、市)2014年新增享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼資金的光伏發(fā)電項(xiàng)目備案總規(guī)模原則上不得超過(guò)下達(dá)的規(guī)模指標(biāo),超出規(guī)模指標(biāo)的項(xiàng)目不納入國(guó)家補(bǔ)貼資金支持范圍。”不過(guò),國(guó)家能源局對(duì)個(gè)人建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目持鼓勵(lì)態(tài)度,稱(chēng)“個(gè)人在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的小型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,在受到地區(qū)規(guī)模指標(biāo)限制時(shí),省級(jí)能源主管部門(mén)可向國(guó)家能源局申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)規(guī)模指標(biāo)。鼓勵(lì)各地優(yōu)先備案采用新技術(shù)、新產(chǎn)品的光伏發(fā)電項(xiàng)目”。
之所以強(qiáng)調(diào)需要年度指導(dǎo)規(guī)模管理,是因?yàn)樵陔妰r(jià)有利及發(fā)展可再生能源扶持資金的吸引之下,國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在戈壁灘和貧瘠的北部和西北地區(qū)紛紛上馬數(shù)十億元的光伏電站項(xiàng)目。如果上馬速度過(guò)快,則不僅電網(wǎng)接入以及消納可能跟不上裝機(jī)速度,可再生能源附加也將入不敷出。
目前,電網(wǎng)對(duì)光伏電站的接入以及消納問(wèn)題已經(jīng)在甘肅、青海、新疆等光伏大省有所顯現(xiàn)。對(duì)此,國(guó)家能源局在上述通知中稱(chēng),“對(duì)于甘肅、青海、新疆(含兵團(tuán))等光伏電站建設(shè)規(guī)模較大的省(區(qū)),如發(fā)生限電情況,將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模,并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模。對(duì)于青海省海西地區(qū),甘肅省武威、張掖和金昌等地區(qū),青海省和甘肅省能源主管部門(mén)安排新建項(xiàng)目時(shí)應(yīng)關(guān)注棄光限電風(fēng)險(xiǎn)。
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