朱共山：建立“綠色電力證書”和“綠色電價(jià)”兩個(gè)機(jī)制
理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的可再生能源為何在現(xiàn)實(shí)中往往遭遇“靠后站”的尷尬？全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山一語道破：一無可操作的具體辦法，二無有效的懲罰措施。為此他建議國(guó)家在強(qiáng)化可再生能源全額保障收購的基礎(chǔ)上，建立“綠色電力證書”和“綠色電價(jià)”兩個(gè)機(jī)制，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)綠色能源優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向作用。
朱共山建議，國(guó)家應(yīng)明確電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)可再生能源全額保障性收購的主體責(zé)任，并承擔(dān)優(yōu)先調(diào)度可再生能源、統(tǒng)計(jì)和分?jǐn)偪稍偕茉礂壈l(fā)電量、充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力、加強(qiáng)輸電通道建設(shè)等責(zé)任。
2015年，全國(guó)風(fēng)電全年棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時(shí)，四季度部分省份的棄風(fēng)比例甚至超過60%，全國(guó)因風(fēng)電棄風(fēng)限電造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過180億元。此外，2015年西北部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，平均棄光高達(dá)30%。朱共山認(rèn)為，我國(guó)棄風(fēng)棄光的主要原因不在于技術(shù)瓶頸，而是電力市場(chǎng)新舊主體之間的優(yōu)先級(jí)排序問題，歸根結(jié)底是機(jī)制安排問題。
朱共山表示，綠色電力證書交易系統(tǒng)是一種建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上的可再生能源證書交易機(jī)制，以綠色證書的發(fā)行和交易為手段，通過自愿或強(qiáng)制性辦法有效降低補(bǔ)貼強(qiáng)度，同時(shí)由于與實(shí)際電力交易脫離的特性，能夠擺脫本地可再生能源消納能力有限、外送輸電通道建設(shè)進(jìn)度不可控等物理因素限制，是一種促進(jìn)可再生能源發(fā)展的有效途徑，目前已在二十多個(gè)國(guó)家實(shí)施。
而建立綠色電價(jià)機(jī)制，身為全球太陽能理事會(huì)聯(lián)合主席、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席的朱共山近年來已多次公開呼吁，去年國(guó)際能源變革論壇期間，他在參加央視《對(duì)話》欄目時(shí)也做過詳細(xì)闡述。
這次在政協(xié)提案中，朱共山鄭重建議國(guó)家允許并鼓勵(lì)愿意為清潔電力多支付一些費(fèi)用的用戶自愿選擇購買可再生能源電力，同時(shí)通過制定相應(yīng)的制度，保證用戶多支付的費(fèi)用被真正用于可再生能源的發(fā)展。他認(rèn)為，這種機(jī)制將有效改善可再生能源補(bǔ)貼附加征收不足的現(xiàn)狀，也將通過電力消費(fèi)用戶的選擇促使電力公司增加對(duì)可再生能源發(fā)電的投入，通過市場(chǎng)選擇機(jī)制助推電力結(jié)構(gòu)向清潔化方向調(diào)整。
