全國政協(xié)委員朱共山：“綠色金融”利好落地不足，應多層次立體創(chuàng)新
編者按：今天（3月6日）經(jīng)濟觀察網(wǎng)在‘’兩會特刊‘’專版發(fā)表文章《全國政協(xié)委員朱共山：“綠色金融”利好落地不足，應多層次立體創(chuàng)新》，文中記者對全國政協(xié)委員朱共山進行專訪，內(nèi)容如下：
隨著2016年《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》的出臺，中國成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟體。然而相對于綠色實體經(jīng)濟的快速發(fā)展需求，中國綠色金融的實質(zhì)性利好釋放仍顯得較為緩慢，企業(yè)受惠于“綠金新政”的獲得感并不強。全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長朱共山在京參加全國兩會期間呼吁，綠色金融亟需政策和產(chǎn)品的多層次立體創(chuàng)新，方能更廣泛地惠及綠色企業(yè)，助力綠色發(fā)展理念的貫徹落地。
2016年8月，經(jīng)中央深改組審議通過后，人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》。此后，中央及地方出臺了一系列相關(guān)的支持政策，綠色金融得到了金融機構(gòu)及綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的高度關(guān)注。隨著G20會議的召開及《巴黎協(xié)定》的生效，綠色金融迅速成為熱詞，中國全年發(fā)行綠債2050億，成為全球最大的綠債市場。
朱共山委員指出，盡管中國綠色金融發(fā)展勢頭迅猛，但具體執(zhí)行中還存在兩大不足：一是對綠色經(jīng)濟的貸款動力不足、規(guī)模不大，難以滿足不斷擴大的綠色經(jīng)濟需求，主管部門對綠色金融政策目標還主要停留在限制對“高耗能、高污染、資源性”行業(yè)企業(yè)的信貸投放上，注重促進節(jié)能減排短期目標的實現(xiàn)，對綠色能源企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，未能提出整體的戰(zhàn)略安排和制定相關(guān)的配套政策。二是與國際市場相比，人家在不斷創(chuàng)新綠色金融衍生產(chǎn)品，如新能源電站資產(chǎn)證券化、新能源電站優(yōu)先股計劃、碳期權(quán)、碳期貨、碳擔保等，我們還只是在做一些局部上的產(chǎn)品創(chuàng)新，無論廣度、深度還是規(guī)模上，都落后于中國綠色金融市場的發(fā)展與綠色能源企業(yè)的需求。
朱共山舉例說，基于綠色能源電站開發(fā)的CCER（中國核證減排量）在碳配額履約時僅能使用總配額量的1%-5% ，既不利于促進綠色能源提高收益降低成本，也不利于綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)及推廣。去年，協(xié)鑫集團旗下首次組建了專業(yè)的金融板塊--協(xié)鑫金控，定位于“綠色金融、產(chǎn)融結(jié)合”，朱共山此次建言“綠金”可謂有感而發(fā)。
朱共山委員建議：一、政府相關(guān)部門和金融監(jiān)管機構(gòu)，應通過調(diào)整綠色信貸指引目錄，強化綠色信貸統(tǒng)計制度的剛性實施，引入綠色項目細化分類，實施環(huán)境社會風險評級等措施，為金融機構(gòu)開展綠色能源企業(yè)的綠色金融服務(wù)指明方向，將針對綠色能源企業(yè)的綠色金融作為銀行信貸的長期發(fā)展戰(zhàn)略。二、出臺更多的鼓勵和扶持政策促進綠色金融業(yè)務(wù)開展，如允許金融機構(gòu)降低資本金占用、稅前計提撥備、壞賬自主核銷等，適當提高綠色能源企業(yè)金融業(yè)務(wù)的風險容忍度，有效激勵金融資源配置優(yōu)先向綠色能源企業(yè)發(fā)展傾斜；采用財政貼息、稅收減免、風險補償、信用擔保、成立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導金融業(yè)堅持可持續(xù)發(fā)展理念，杜絕只注重短期利益的過度投機行為。三、設(shè)立專門的政策性綠色金融機構(gòu)，如“綠色銀行”、“生態(tài)銀行”，吸引中介服務(wù)機構(gòu)提供低碳項目開發(fā)咨詢、投融資服務(wù)、資產(chǎn)管理、綠色信用評級等服務(wù)。四、進一步創(chuàng)新發(fā)展新型綠色金融衍生產(chǎn)品，如碳金融衍生品等，滿足綠色能源企業(yè)快速發(fā)展的需求，如新能源電站優(yōu)先股計劃、新能源電站資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)貨幣化產(chǎn)品等。
朱共山委員表示，綠色金融創(chuàng)新可以發(fā)揮杠桿作用和資源配置功能引導社會資源流向，匹配綠色能源企業(yè)需求，推動企業(yè)發(fā)展，進而直接影響宏觀調(diào)控政策的實施成效；同時，國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，也可通過金融業(yè)加速創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色金融與綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一。
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