江蘇首張?jiān)隽颗潆娫S可證落戶揚(yáng)中：“鯰魚”來(lái)了，能源改革迎重大突破
4月3日，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦向揚(yáng)中高新區(qū)配售電有限公司頒發(fā)供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
這是新一輪電力體制改革啟動(dòng)后，江蘇頒發(fā)的第一張供電業(yè)務(wù)許可證，標(biāo)志著我省增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)邁出實(shí)質(zhì)性一步，在全省電力體制改革進(jìn)程中具有重要意義。
這張?jiān)S可證意義重大，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“第一”——江蘇頒發(fā)的首張?jiān)隽颗涫垭姌I(yè)務(wù)許可證、國(guó)家電網(wǎng)公司獲得的首張?jiān)隽颗涫垭姌I(yè)務(wù)許可證、江蘇省首家從事增量配電業(yè)務(wù)的混合所有制配售電公司正式運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)增量配售電業(yè)務(wù)改革，旨在豐富配電市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，提升電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率。江蘇省是全國(guó)配售電改革試點(diǎn)省份，增量配售電業(yè)務(wù)改革已納入全省全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體部署，正在有序推進(jìn)。
以小博大，兼具電改混改雙重屬性
兩年前，全國(guó)確定105個(gè)增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，江蘇省5個(gè)項(xiàng)目入圍。去年11月，由國(guó)家電網(wǎng)江蘇省電力公司、大航控股集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)旗下智慧能源聯(lián)合組建的揚(yáng)中高新區(qū)配售電公司正式成立。
“增量配售電兼具電改和混改雙重屬性，既是推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革的重要方向。”國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦主持工作的副專員宋宏坤介紹，增量改革的獨(dú)特之處在于在不調(diào)整存量電力市場(chǎng)格局的同時(shí)，放開增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，倒逼存量電力市場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)以小博大。
揚(yáng)中高新區(qū)配售電公司由三方共同投資，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司控股、占股51%，大航控股集團(tuán)和協(xié)鑫集團(tuán)旗下智慧能源分別占股39%、10%。其中，前兩家分別為央企和地方國(guó)企，協(xié)鑫集團(tuán)是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、參與國(guó)家首批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍最廣的民營(yíng)能源企業(yè)。“協(xié)鑫在發(fā)電側(cè)已積累豐富經(jīng)驗(yàn)，此次參與組建配售電公司，拓寬了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快打造發(fā)、輸、配、售全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)鏈。”協(xié)鑫智慧能源副總裁牛曙斌透露。
按照試點(diǎn)方案，揚(yáng)中高新區(qū)配售電公司擁有高新區(qū)待開發(fā)的2.8平方公里區(qū)域的配售電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)，提供區(qū)域內(nèi)配電、供電及保底服務(wù)，開展綜合能源管理等增值服務(wù)以及市場(chǎng)化購(gòu)售電等業(yè)務(wù)。
增添動(dòng)能，清潔能源助力為高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，江蘇省先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目均集中在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能板塊，首輪開展配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的5個(gè)項(xiàng)目均在國(guó)家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，這也是國(guó)家層面放開增量配電網(wǎng)的主要領(lǐng)域。
按照規(guī)劃，2020年前，揚(yáng)中高新區(qū)配售電公司將投資近3000余萬(wàn)元建設(shè)服務(wù)區(qū)域的配電網(wǎng)，完善電網(wǎng)架構(gòu)，提升供電品質(zhì)。“放開園區(qū)增量配售電投資業(yè)務(wù)，有利于打破電網(wǎng)一家獨(dú)大的壟斷局面，激發(fā)社會(huì)資本和地方政府參與積極性，拓寬電網(wǎng)投資來(lái)源。”該公司總經(jīng)理陳成介紹。
分布式能源技術(shù)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是構(gòu)成增量配電業(yè)務(wù)商業(yè)模式的兩個(gè)關(guān)鍵要素，一方面通過高比例可再生能源的就近消納，提升設(shè)備整體利用率，降低企業(yè)運(yùn)維成本；另一方面通過儲(chǔ)能和分布式能源的靈活搭配，增強(qiáng)配電網(wǎng)和用戶之間的友好互動(dòng)，提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效能。揚(yáng)中是國(guó)家級(jí)高比例可再生能源示范城市，配售電公司率先落地運(yùn)營(yíng)，將為全國(guó)清潔能源有效消納探索新機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)。
按照揚(yáng)中綠色能源島建設(shè)方案，將充分利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，力?zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)全島“去煤化”。“未來(lái)，將形成‘五高’新型智慧能源網(wǎng)絡(luò)。”牛曙斌介紹，即系統(tǒng)效率高、供能安全性高、資源配置靈活性高、新能源消納比例高、源網(wǎng)荷交互性高。
在能源供給側(cè)，協(xié)鑫集團(tuán)旗下?lián)碛?50余家清潔能源企業(yè)，清潔能源裝機(jī)容量占比超過55%。而在協(xié)鑫智慧能源，這一比例高達(dá)80%。“非?？春迷隽颗潆娋W(wǎng)投資價(jià)值。”牛曙斌坦言，擁有增量配電網(wǎng)，搭建起為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新平臺(tái)，可以進(jìn)一步研制適用于可再生能源消納的配電網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)，推動(dòng)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)邁向更高端。
開放姿態(tài)，優(yōu)化審批為改革清障護(hù)航
此輪電改的核心是“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”，分別是有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、社會(huì)資本參與配售電業(yè)務(wù)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，強(qiáng)化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃、電力安全運(yùn)行。
目前，江蘇省輸配電價(jià)已經(jīng)核定，發(fā)電計(jì)劃逐年放開，交易機(jī)構(gòu)已成立，售電市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，電力體制改革正在由點(diǎn)及面、整體推進(jìn)。按照“符合一個(gè)、審核一個(gè)”的原則，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦將進(jìn)一步優(yōu)化增量配售電業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)、審核流程，開辟“綠色通道”，讓配售電企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
“除了增量配電網(wǎng)，還將向存量配售電企業(yè)以及非電網(wǎng)控股企業(yè)發(fā)證。”宋宏坤介紹，推進(jìn)配售電改革，江蘇堅(jiān)持開放姿態(tài)，希望各類能源企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，豐富市場(chǎng)主體，拓展配售電改革范圍，創(chuàng)造更多成熟案例，打造更高質(zhì)量的電網(wǎng)服務(wù)。
隨著配售電主體增多，將有利于引導(dǎo)電網(wǎng)成本透明化與投資決策科學(xué)化，通過合理的收益回報(bào)，提升配網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦期待更多企業(yè)參與配售電業(yè)務(wù)，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的綜合能源管理服務(wù)，推動(dòng)江蘇能源變革走在全國(guó)前列。
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