我國淘汰落后產能工作取得積極進展

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2009-05-04    

  去年下半年以來,隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深,工業(yè)生產出現(xiàn)大幅下降,部分行業(yè)產能過剩問題更加突出。面對國際金融危機愈演愈烈的嚴峻形勢,中央及時果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了進一步擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重要措施,并在保增長、擴內需的同時,抓住機遇,高度重視,堅持不懈地推進節(jié)能減排工作。我國淘汰落后產能工作取得了積極進展。國務院印發(fā)的鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織等重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃,圍繞應對危機保增長、調整結構提出了明確要求,淘汰落后產能是產業(yè)調整振興規(guī)劃提出的一項重要工作任務。

  國家發(fā)改委有關負責人近日介紹說,到2008年底,105萬噸自焙鋁電解產能已全部淘汰,落后煉油能力淘汰1000多萬噸,鼓風爐煉銅產能淘汰15萬噸,造紙落后產能淘汰547萬噸,酒精落后產能淘汰94.5萬噸,味精落后產能淘汰16.5萬噸,檸檬酸落后產能淘汰7.2萬噸。

  這位負責人介紹說,淘汰落后產能的規(guī)劃目標包括:

  鋼鐵方面,將按期完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能;到2011年,再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

  有色金屬方面,到2009年,淘汰落后銅冶煉產能30萬噸、鉛冶煉產能60萬噸、鋅冶煉產能40萬噸;到2010年底,淘汰落后小預焙槽電解鋁產能80萬噸。

  輕工方面,到2011年,淘汰落后制漿造紙200萬噸以上、低能效冰箱(含冰柜)3000萬臺、皮革3000萬標張、含汞扣式堿錳電池90億只、白熾燈6億只、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的生產能力。

  紡織方面,到2011年,重點淘汰75億米高耗能、高耗水、技術水平低的印染能力,淘汰230萬噸化纖落后產能,加速淘汰棉紡、毛紡落后生產能力。

  石化方面,對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式,到2011年,淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置,積極引導100萬噸—200萬噸煉油裝置關停并轉,防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目;對化肥行業(yè)通過上大壓小,產能置換,淘汰技術落后、資源利用不合理的產能;對農藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī),淘汰一批高毒高風險農藥品種;加快淘汰電石、甲醇等產品的落后產能;嚴格控制甲醇、燒堿、純堿等產能過剩產品項目建設。

  為確保淘汰落后產能規(guī)劃目標的如期實現(xiàn),這位負責人強調,將采取相應的政策措施。

  一是修訂完善產業(yè)政策。綜合運用提高準入門檻、加強清潔生產審核、實施差別電價等手段,加快淘汰落后產能。

  二是建立產能退出機制。妥善解決好企業(yè)在淘汰落后產能時職工安置、企業(yè)轉產、債務化解等問題,通過采取嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后的問責制,綜合運用經濟、法律、環(huán)保和必要的行政手段,采取多項措施,加快推進淘汰落后產能工作。

  三是推進企業(yè)技術改造。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè),提高技術裝備水平,發(fā)展高附加值產品,促進節(jié)能減排,走內涵發(fā)展道路;堅持淘汰落后,防止產能過剩行業(yè)生產能力擴張和重復建設,不鋪新攤子。項目安排必須符合重點產業(yè)調整振興規(guī)劃要求和相關產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策。

  四是加大監(jiān)督檢查力度。成立檢查小組,定期向土地、金融、環(huán)保、工商、質檢等關口部門通報淘汰落后企業(yè)名單。各級政府對限期淘汰的落后裝備嚴格監(jiān)管,禁止擅自擴容改造和異地轉移,金融機構不提供任何形式的信貸支持,國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。

 
來源:經濟日報
 
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