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“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，要促進“中國制造”由大變強，支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽能光伏、風電等11個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　在越來越明晰的政策引導下，“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高產業(yè)核心競爭力和經濟效益”成為今年全國“兩會”上備受各方關注的重要話題。昨天，全國人大代表、揚州市委書記王燕文向大會提交了“關于制定《LED產業(yè)促進法》”的議案，提議國家盡快制定《LED產業(yè)促進法》，加大對LED產業(yè)扶持力度，積極幫助揚州等國家重點LED產業(yè)化基地迅速做大做強。

　　我國已成世界LED產業(yè)發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)

　　作為21世紀的高新技術產業(yè)，LED（半導體照明）技術發(fā)展迅速、應用領域廣泛、產業(yè)帶動性強、節(jié)能潛力大，符合低碳與生態(tài)經濟要求和當代新興產業(yè)的發(fā)展趨勢，被各國公認為最有發(fā)展前景的高效照明產業(yè)。

　　在議案中，王燕文表示，在國家有關部委和省市地方共同努力下，經過30多年的發(fā)展，目前我國LED產業(yè)已初步形成了較為完整的產業(yè)鏈，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，特別是自2003年實行半導體照明工程以來，進入快速發(fā)展期，已經成為世界LED產業(yè)發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)。2010年半導體照明產業(yè)總體規(guī)模達1200億元，同比增長約40%，顯示出了市場的迫切需求和產業(yè)發(fā)展的良好前景。

　　目前扶持LED產業(yè)發(fā)展的政策力度不夠

　　王燕文認為，盡管我國LED產業(yè)發(fā)展近年來取得很大的進步，但是與國際先進發(fā)達國家相比仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)的整體水平不高，技術創(chuàng)新能力比較弱，標準與檢測的體系有待完善。

　　據(jù)介紹，雖然近年來，國家就863計劃“半導體照明工程”先后出臺了一系列扶持政策，推行了“十城萬盞”計劃，相關部委也相繼出臺了《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》、《半導體照明節(jié)能產業(yè)開展意見》等政策，有力地推動了我國LED產業(yè)的發(fā)展，但與美國《國家半導體照明法案》等國外LED產業(yè)發(fā)展的各項法規(guī)相比，與國內清潔生產、循環(huán)經濟等促進法相比，政策的力度還有較大差距。特別是由于政出多門、多頭管理，難以進行系統(tǒng)操作。

　　制定《LED產業(yè)促進法》意義深遠

　　為此，王燕文建議制定《LED產業(yè)促進法》，進一步加大LED產業(yè)發(fā)展扶持力度，促進我國LED產業(yè)應用領域快速發(fā)展，推動我國LED產業(yè)在新一輪國際產業(yè)發(fā)展的競爭中搶占先機、贏得主動。

　　議案中寫道，LED產業(yè)具有廣闊的發(fā)展市場，專家預測未來幾年LED應用產品將以30%-40%高速增長，至2015年國內半導體照明產業(yè)規(guī)模將達到6千億元，制定《LED產業(yè)促進法》是培育引領未來新經濟增長點的重要途徑。

　　其次，制定《LED產業(yè)促進法》是發(fā)展綠色環(huán)保、節(jié)能減排的迫切要求，有利于突破我國經濟社會發(fā)展一直面臨的能源瓶頸約束，提高能源利用效率；有利于發(fā)展低碳經濟，推動節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境和生活質量。以LED照明為例，LED燈具光效高（相對于白熾燈，可節(jié)能80%以上）、壽命長（達6年以上）。我國2010年照明用電約4716億度，如果我國50%的照明裝置采用LED燈具，至少可節(jié)電1297億度，相當于建3個三峽水電站，可節(jié)約電廠建設經費千億元，每年節(jié)約原電煤近1753萬噸，同時可減少8275萬噸二氧化碳排放，約占我國2010年度二氧化碳排放量的1.37%。此外，用LED制作的光源不存在諸如水銀、鉛等環(huán)境污染物，不會污染環(huán)境。

　　此外，制定《LED產業(yè)促進法》是增強產業(yè)競爭優(yōu)勢的根本保障。據(jù)悉，全球金融危機后，韓國、日本、美國等不少國家都將發(fā)展LED產業(yè)作為新的經濟增長點加以扶持，出臺了涵蓋行業(yè)標準、鼓勵研發(fā)、稅收激勵等產業(yè)促進法案。

　　《LED產業(yè)促進法》明確四個方面

　　議案中，王燕文提出，我國迫切需要整合各部門資源制定統(tǒng)一的《LED產業(yè)促進法》，系統(tǒng)地對產業(yè)標準制定、關鍵技術研發(fā)、政府優(yōu)先應用、鼓勵市場應用等方面作出詳細規(guī)定。

　　王燕文建議：盡快制定《LED產業(yè)促進法》，重點在以下四個方面進行明確：

　　首先，建立LED行業(yè)標準體系。隨著LED技術的不斷發(fā)展，應用產品不斷成熟，迫切需要建立覆蓋整個行業(yè)的標準體系。建議《LED產業(yè)促進法》規(guī)定業(yè)界相關機構聯(lián)合如揚州國家級半導體照明產業(yè)化基地等LED產業(yè)發(fā)展技術水平較高的地區(qū)企業(yè)，共同研究制定LED行業(yè)標準或是暫行技術規(guī)范，為行業(yè)提供全面、專業(yè)的產品性能檢測、分析和評估依據(jù)。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃標準與檢測體系建設，建立多層次網(wǎng)絡化檢測平臺。這有助于消費者認清市場上LED照明產品的能源效率和高性能，從而促進LED照明產品的采購使用。

　　其次，加大LED行業(yè)關鍵技術研發(fā)投入。目前，我國LED產業(yè)雖然發(fā)展的速度很快，但主要還集中在低端應用上，附加值高、技術含量高的上游仍然被日本、美國壟斷。為此，建議《LED產業(yè)促進法》規(guī)定政府建立襯底、LED外延片芯片等LED關鍵技術研發(fā)基金，重點依托和扶持揚州等LED產業(yè)化基地，開展LED產業(yè)核心技術研發(fā)，引領我國LED產業(yè)發(fā)展。

　　第三，加強LED照明產品在公共工程的應用及全社會的推廣。建議《LED產業(yè)促進法》將LED示范工程列入“節(jié)能減排”專項，給予補貼。同時，希望國家能夠出臺指導意見、總體實施方案，鼓勵多元化應用，促進LED向辦公照明、特種照明領域滲透，并制定針對不同產品類型的推廣政策與推廣路線。我國還借鑒澳大利亞、歐盟、日本、韓國等國家的做法，明確用LED節(jié)能照明產品逐步淘汰白熾燈等低效率照明產品的時間表。

　　第四，加快制定稅收補貼等激勵政策。LED產業(yè)技術門檻高，上游投入資金也很多，產業(yè)處于起步階段，需要政府給予資金上的大力扶持。建議我國《LED產業(yè)促進法》應該出臺補貼、稅收等優(yōu)惠政策，積極幫助揚州等國家重點LED產業(yè)化基地迅速做大做強。

　　聲音

　　保定天威集團董事長丁強代表建議——

　　國家補貼推廣光伏建筑一體化

　　丁強認為，太陽能光伏發(fā)電電站需占用大量土地，因而光伏建筑一體化(BIPV)以其可省地、可應用人口稠密區(qū)、可節(jié)省電網(wǎng)投資、可原地用電以及可避免污染等諸多優(yōu)點，必會成為光伏市場發(fā)展趨勢。他建議，國家可根據(jù)各類建筑物不同能耗情況設置強制性節(jié)能標準及設定補貼政策，鼓勵在光伏建筑一體化方面投資。

　　中國科學院院士褚君浩代表建議——

　　制定低碳經濟促進法

　　在褚君浩看來，低碳經濟發(fā)展目前面臨兩大問題：市場應用少、核心技術少。褚君浩介紹說，目前我國LED產業(yè)主要集中在下游。國產LED芯片大多是中低端小功率產品，80%以上的大功率LED依靠進口。

　　“我們迫切需要制定促進LED、太陽能電池應用等的法律?！瘪揖普f，并制定推廣計劃，輔以相關政策，在重點區(qū)域和行業(yè)大規(guī)模推進。

　　揚州大學校長郭榮代表建議——

　　呵護嬰兒一樣呵護LED產業(yè)

　　“我們已有一批遠見卓識的地區(qū)、企業(yè)，開始著手LED的開發(fā)、利用。對此，國家要扶持?！惫鶚s表示，推動《LED產業(yè)促進法》立法，扶持LED產業(yè)發(fā)展，非常有必要?！拔覀円?SPAN lang=EN-US>LED產業(yè)看作是一個嬰兒，它需要政府的悉心呵護，才能不斷發(fā)展壯大?！?SPAN lang=EN-US>

　　郭榮表示，揚州的LED技術、設備都已經達到國內行業(yè)先進水平，國家應該重點扶持像揚州這樣的LED產業(yè)化基地，開展LED產業(yè)核心技術研發(fā)，引領我國LED產業(yè)發(fā)展。

 

來源：http://www.cnledw.com/info/newsdetail-21563.htm