【中新網(wǎng)】國家能源局三定方案公布:局長一正四副

http://flowerstogive.com/tc/about/newdetail/215.html

2013-06-19    

  中新網(wǎng)6月19日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務院辦公廳日前印發(fā)《國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》,該規(guī)定此前已經(jīng)獲得國務院批準。規(guī)定顯示,國家能源局設12個內(nèi)設機構,局長1名、副局長4名。

全文如下:

國家能源局主要職責

內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》(國發(fā)〔2013〕15號),設立國家能源局(副部級),為國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局。

一、職能轉變

(一)取消的職責。

1.取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設規(guī)劃和專項發(fā)展建設規(guī)劃審批。

2.取消電力市場份額核定。

3.取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點審批。

4.取消水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收。

5.取消發(fā)電廠整體安全性評價審批。

6.取消電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批。

7.取消電力安全生產(chǎn)標準化達標評級審批。

8.取消電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡與信息安全應急預案審批。

9.根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。

(二)下放的職責。

1.將國家發(fā)展和改革委員會的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)職責與國家能源局的電力業(yè)務許可證核發(fā)職責整合,下放區(qū)域能源監(jiān)管機構。

2.根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。

(三)加強的職責。

1.強化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實施,加強能源預測預警,提高國家能源安全保障能力。

2.推進能源體制改革,加強能源法制建設,進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

3.完善能源監(jiān)督管理體系,加強能源監(jiān)督管理,推動能源消費總量控制,推進能源市場建設,維護能源市場秩序。

二、主要職責

(一)負責起草能源發(fā)展和有關監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章,擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,推進能源體制改革,擬訂有關改革方案,協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。

(二)組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源,以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關標準。按國務院規(guī)定權限,審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目。指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。

(三)組織推進能源重大設備研發(fā)及其相關重大科研項目,指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新,組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和推廣應用新產(chǎn)品、新技術、新設備。

(四)負責核電管理,擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準入條件、技術標準并組織實施,提出核電布局和重大項目審核意見,組織協(xié)調(diào)和指導核電科研工作,組織核電廠的核事故應急管理工作。

(五)負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用,參與研究能源消費總量控制目標建議,指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作,銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。

(六)負責能源預測預警,發(fā)布能源信息,參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障,擬訂國家石油、天然氣儲備規(guī)劃、政策并實施管理,監(jiān)測國內(nèi)外市場供求變化,提出國家石油、天然氣儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實施,按規(guī)定權限審批或審核石油、天然氣儲備設施項目,監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。

(七)監(jiān)管電力市場運行,規(guī)范電力市場秩序,監(jiān)督檢查有關電價,擬訂各項電力輔助服務價格,研究提出電力普遍服務政策的建議并監(jiān)督實施,負責電力行政執(zhí)法。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設施的公平開放。

(八)負責電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應急工作,制定除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實施,組織實施依法設定的行政許可。依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

(九)組織推進能源國際合作,按分工同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議,協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作。按規(guī)定權限核準或審核能源(煤炭、石油、天然氣、電力等)境外重大投資項目。

(十)參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策,提出能源價格調(diào)整和進出口總量建議。

(十一)承擔國家能源委員會具體工作。負責國家能源發(fā)展戰(zhàn)略決策的綜合協(xié)調(diào)和服務保障,推動建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

(十二)承辦國務院、國家能源委員會以及國家發(fā)展和改革委員會交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責,國家能源局設12個內(nèi)設機構:

(一)綜合司。

負責文電、會務、機要、檔案、督查、財務、資產(chǎn)管理等機關日常運轉工作,承擔政務公開、安全保密、信訪,以及能源行業(yè)統(tǒng)計、預測預警等工作,承擔國家能源委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作。

(二)法制和體制改革司。

研究能源重大問題,組織起草能源發(fā)展和有關監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章送審稿,承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核工作,承擔行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作,承擔能源體制改革有關工作。

(三)發(fā)展規(guī)劃司。

研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議,組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策,參與研究全國能源消費總量控制工作方案,指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作,承擔能源綜合業(yè)務。

(四)能源節(jié)約和科技裝備司。

指導能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作,承擔科技進步和裝備相關工作,組織擬訂能源行業(yè)標準(煤炭除外)。

(五)電力司。

擬訂火電和電網(wǎng)有關發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,承擔電力體制改革有關工作,銜接電力供需平衡。

(六)核電司。

擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,組織核電廠的核事故應急管理工作。

(七)煤炭司。

擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,承擔煤炭體制改革有關工作,協(xié)調(diào)有關方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

(八)石油天然氣司(國家石油儲備辦公室)。

擬訂油氣開發(fā)、煉油發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,承擔石油天然氣體制改革有關工作,承擔國家石油、天然氣儲備管理工作,監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。

(九)新能源和可再生能源司。

指導協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展,組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。

(十)市場監(jiān)管司。

組織擬訂電力市場發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域電力市場設置方案,監(jiān)管電力市場運行,監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務,處理電力市場糾紛,研究提出調(diào)整電價建議,監(jiān)督檢查有關電價和各項輔助服務收費標準,研究提出電力普遍服務政策的建議并監(jiān)督實施,監(jiān)管油氣管網(wǎng)設施的公平開放。

(十一)電力安全監(jiān)管司。

組織擬訂除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法的政策措施并監(jiān)督實施,承擔電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應急工作,負責水電站大壩的安全監(jiān)督管理,依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

(十二)國際合作司。

組織推進能源國際交流與合作,按分工承擔同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議有關工作,擬訂能源對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策,協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用。

機關黨委(人事司)。承擔機關和區(qū)域能源監(jiān)管機構等直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設、紀檢監(jiān)察等工作,負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

四、人員編制

國家能源局機關行政編制240名。其中:局長1名、副局長4名,黨組紀檢組組長1名,司局領導職數(shù)42名(含監(jiān)管總監(jiān)1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關黨委專職副書記1名)。

五、其他事項

(一)與國家發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。

1.國家能源局負責擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負責能源監(jiān)督管理等;國家發(fā)展和改革委員會主要是做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。2.國家能源局擬訂的能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的能源體制改革建議,由國家發(fā)展和改革委員會審定或審核后報國務院。3.國家能源局按規(guī)定權限核準、審核能源投資項目,其中重大項目報國家發(fā)展和改革委員會核準,或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。能源的中央財政性建設資金投資,由國家能源局匯總提出安排建議,報國家發(fā)展和改革委員會審定后下達。4.國家能源局擬訂的石油、天然氣戰(zhàn)略儲備規(guī)劃和石油、天然氣戰(zhàn)略儲備設施項目,提出的國家石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后,報國務院審批。5.國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價格的建議,報國家發(fā)展和改革委員會審批或審核后報國務院審批;國家發(fā)展和改革委員會調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價格,應征求國家能源局意見。6.核電自主化工作,在國家發(fā)展和改革委員會指導下,由國家能源局組織實施。7.輸配電價格成本審核辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同國家能源局制定,共同頒布實施。電力輔助服務價格由國家能源局擬訂,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會同意后頒布實施。跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價由國家能源局審核,報國家發(fā)展和改革委員會核準。大用戶用電直供的輸配電價格,由國家能源局提出初步意見,報國家發(fā)展和改革委員會核批。區(qū)域電力市場發(fā)電容量電價,由國家能源局研究提出初步意見,報國家發(fā)展和改革委員會核批。8.國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局共同部署開展全國電力價格檢查。委托國家能源局對電力企業(yè)之間的價格行為(上網(wǎng)電價、輸配電價)進行監(jiān)督檢查;在容量電價、輸配電價方面,國家能源局會同國家發(fā)展和改革委員會進行監(jiān)督檢查;在終端銷售電價方面,國家發(fā)展和改革委員會會同國家能源局進行監(jiān)督檢查。9.國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局按照各自的職責對價格違法行為進行處理。國家發(fā)展和改革委員會對電價違法行為實施行政處罰,國家能源局對查出的電價違法違規(guī)行為,應及時向國家發(fā)展和改革委員會提出價格行政處罰建議。
(二)國家能源局在核能對外合作方面與相關部門的職責分工。在國家能源委員會下建立核能對外合作的國內(nèi)協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)合作中涉及跨部門的重大問題;國家能源局、國家國防科技工業(yè)局負責政府間和平利用核能協(xié)定的對外談判和簽約工作,外交部、科技部等部門按職責分工參與談判,配合做好相關工作;協(xié)定的執(zhí)行工作,由各部門根據(jù)職責分工分別落實;在國際原子能機構框架下的多雙邊合作事宜,由國家原子能機構負責牽頭組織、落實。

(三)原國家電力監(jiān)管委員會設立的6個電力區(qū)域監(jiān)管局以及12個電力監(jiān)管專員辦公室,劃給國家能源局實行垂直管理,核定行政編制500名,其中司局領導職數(shù)42名,負責所轄區(qū)域內(nèi)電力等能源的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,以及電力安全監(jiān)管工作。

(四)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定職能轉變中下放的職責第一項涉及法律規(guī)定的調(diào)整,按法定程序辦理。

(原標題:國家能源局“三定”方案公布 局長一正四副)

來源:http://news.sina.com.cn/c/2013-06-19/111427440572.shtml