工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰路線圖出爐
2022-08-02 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
記者8月1日從工業(yè)和信息化部獲悉,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(簡稱《方案》),明確到2025年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%。同時(shí),《方案》還提出了深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)節(jié)能降碳、加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革等六方面重點(diǎn)任務(wù),以及重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)兩個(gè)重大行動(dòng)。
從總體目標(biāo)看,《方案》提出,“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展,能源資源利用效率大幅提升,建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū),研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品,筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度,重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
《方案》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列為六大重點(diǎn)任務(wù)之首。其中提到,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。
在深入推進(jìn)節(jié)能降碳方面,《方案》提出,調(diào)整用能結(jié)構(gòu),重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。推進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸運(yùn)銷用全鏈條發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源,支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。
《方案》提出重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)兩個(gè)重大行動(dòng)。其中在重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)上,明確聚焦重點(diǎn)行業(yè),制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,研究消費(fèi)品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖,分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn),降低碳排放強(qiáng)度,控制碳排放量。
此外,《方案》還提出健全法律法規(guī)、完善經(jīng)濟(jì)政策、完善市場機(jī)制、發(fā)展綠色金融等政策保障。其中明確,建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系,落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,更好發(fā)揮稅收對(duì)市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。健全全國碳排放權(quán)交易市場配套制度,逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)。
“工業(yè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一,其低碳發(fā)展水平對(duì)于全國整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和具有重要影響?!惫ば挪繃H經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心研究員毛濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,《方案》立足工業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)際,結(jié)合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),通過發(fā)揮綠色制造示范項(xiàng)目的作用,有助于帶動(dòng)更多工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型。
毛濤同時(shí)表示,《方案》注重市場化手段應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)通過完善稅收政策體系,推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易市場建設(shè),擴(kuò)大綠色信貸投放等,逐步健全基于市場的正向激勵(lì)機(jī)制,提升企業(yè)參與節(jié)能減碳的積極性。