針對今年政府工作報告中新能源領(lǐng)域的看點，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪多位全國代表、委員以及行業(yè)人士，進(jìn)行解讀。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者曹恩惠、費心懿、林典馳 上海、深圳報道
3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在今年的政府工作報告中，與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容不少。
例如，鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)等亦進(jìn)入2024年政府工作任務(wù)之中。
回顧2023年，政府工作報告指出，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機(jī)超過全球一半。
政府工作報告還對過去一年新能源產(chǎn)品在外貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮的作用予以肯定，指出推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。
針對今年政府工作報告中新能源領(lǐng)域的看點，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪多位全國人大代表、政協(xié)委員以及行業(yè)人士，進(jìn)行解讀。
時隔數(shù)年報告再提氫能
2019年，氫能首次進(jìn)入政府工作報告，指出要推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。
也正是在這一年，我國氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了快速發(fā)展的階段。特別是加氫站以及氫燃料電池汽車規(guī)模、數(shù)量不斷擴(kuò)大。根據(jù)香橙會氫能數(shù)據(jù)庫，截至2023年底，我國累計建成加氫站407座，較2019年增長421.79%；氫燃料電池汽車年銷量為5791輛，是2019年2.12倍。
值得一提的是，彼時氫能在政府工作報告還是以“加氫”字眼存在。而今年的政府工作報告則明確提及“氫能”——加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是“氫能”首次在政府工作報告中得以完整體現(xiàn)。
今年的政府工作報告將氫能視作培育新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時指出，“今年政府工作報告中重新提及氫能，各級地方政府之前也有出臺相應(yīng)規(guī)劃。但實際上氫能在實際的應(yīng)用規(guī)模較小。氫能最大的問題還是經(jīng)濟(jì)性和安全性，這一直沒有得到解決?！?/p>
不可否認(rèn)的是，氫能產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，自2023年以來，在政策與市場的雙重驅(qū)動下，其應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷拓展和創(chuàng)新。然而，在氫氣管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資金支持以及應(yīng)用場景層面，我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確面臨部分問題。這使得氫能的經(jīng)濟(jì)性和安全性問題亟待解決。
林伯強(qiáng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，在經(jīng)濟(jì)性方面，需要解決氫的源頭從何而來?！爸茪浔旧硎莻€高耗能行為，特別是通過電解水制氫。因此，我建議制氫要結(jié)合風(fēng)光發(fā)電基地。大西北有很多大型的風(fēng)光發(fā)電基地，電價經(jīng)濟(jì)實惠，結(jié)合制氫儲存和運輸，最終在終端應(yīng)用，既解決了經(jīng)濟(jì)性問題，又有助于擴(kuò)大規(guī)模。”
有關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為今年部分人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的話題。全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道等媒體采訪時指出，全球深度脫碳離不開氫能，氫能未來發(fā)展的趨勢十分清晰，今年隆基綠能則會加大對氫能業(yè)務(wù)的投入。
全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊蝿t呼吁加快氫能規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)程。他建議，要推動示范城市群擴(kuò)容。在已有五大示范城市群的基礎(chǔ)上，推動示范城市群擴(kuò)容，加快推進(jìn)第三批示范城市群申報及審批相關(guān)工作。“尤其在擁有資源稟賦、運營場景以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域應(yīng)加大力度，推動國家‘以獎代補’落地，從而進(jìn)一步加快氫能規(guī)?；瘧?yīng)用的進(jìn)程?！?/p>
發(fā)展新型儲能十分關(guān)鍵
自我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和以來，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷提升。
過去一年，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，推動我國可再生能源發(fā)電領(lǐng)域成績斐然，非化石能源正在加快成為能源供應(yīng)的主體能源。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國可再生能源總裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)。
不過，風(fēng)光電的間歇性和波動性是其大規(guī)模、高比例并網(wǎng)的最大障礙，而儲能具備削峰填谷的功能，被認(rèn)為是促進(jìn)大規(guī)模新能源消納的良藥。
“儲能作為推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，是在我國可再生能源處于高速發(fā)展，發(fā)電量占比不斷提高這一背景下提出的?！敝嘘P(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長李臻對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，做好儲能資源規(guī)劃布局，統(tǒng)籌好各類調(diào)節(jié)資源協(xié)同發(fā)展，符合我國著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支撐建設(shè)新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的總體要求。
今年的政府工作報告指出，要發(fā)展新型儲能。新型儲能，指的是指除抽水蓄能以外，以輸出電力為主要形式的儲能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣、機(jī)械儲能等。
全國政協(xié)委員、中國能建集團(tuán)董事長宋海良在全國兩會召開前夕接受媒體采訪時表示，“十四五”末及“十五五”期間，為滿足電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力的迫切需求，新型儲能裝機(jī)容量仍需保持快速增長?！靶滦蛢δ茏鳛閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，仍處于起步發(fā)展階段，存在調(diào)度利用水平偏低、安全性有待加強(qiáng)等問題，建議從加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)度運行機(jī)制等五方面推動其健康發(fā)展。”
林伯強(qiáng)則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，雖然大力發(fā)展新型儲能十分關(guān)鍵，但目前最大的問題是成本高企。“由于新能源的不穩(wěn)定性，目前主要是由火力發(fā)電發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。因此，降低儲能的成本，更好發(fā)揮在新能源當(dāng)中的調(diào)節(jié)作用，是發(fā)展新型儲能的關(guān)鍵?！?/p>
強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)新型能源體系
大力發(fā)展新能源，是推動我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的內(nèi)在要求，也是建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
今年的政府工作報告還提出，要深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用。
“細(xì)讀今年的政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，國家對加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、推動分布式能源開發(fā)利用、發(fā)展新型儲能以及培育氫能產(chǎn)業(yè)等方面給出具體措施，釋放出多重利好，為我們干事創(chuàng)業(yè)提振信心，也提供了根本遵循?！眳f(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“‘加快建設(shè)新型能源體系’，聚焦的始終是能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展這一攸關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，也進(jìn)一步凸顯了建設(shè)新型能源體系的重要性和緊迫性?！?/p>
“光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是中國民營經(jīng)濟(jì)抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，激活中國經(jīng)濟(jì)活力的縮影。”全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元則對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵發(fā)力點，我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強(qiáng)，我國光伏風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)在世界占主導(dǎo)地位，成為領(lǐng)跑全球的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色可持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)新動能?！?/p>
具體來看，今年政府工作報告將加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)納入2024年工作任務(wù)。對此，中國光伏行業(yè)協(xié)會咨詢專家呂錦標(biāo)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時認(rèn)為，大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)是可再生能源增長的主力。由于特高壓線路建設(shè)有不同的周期，2022年開始布局建設(shè)的風(fēng)光大基地項目存在輸送通道建設(shè)滯后的問題，“內(nèi)蒙古、新疆等地嘗試一部分當(dāng)?shù)叵{，或光伏制氫配套的方案，但也只是解決了一部分問題?！?/p>
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，國家能源局在去年8月回復(fù)政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02177號提案時曾提到，將結(jié)合大型風(fēng)電光伏基地外送通道規(guī)劃建設(shè)時序、全國電力流優(yōu)化發(fā)展布局、受端電力市場空間、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等因素，持續(xù)加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。
此外，針對分布式能源開發(fā)利用，呂錦標(biāo)則認(rèn)為，由于成本的下降，中國三類以上光照資源區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)展在加速，這給基于傳統(tǒng)能源的電網(wǎng)帶來挑戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)迫在眉睫?！案鞯貞?yīng)該奔著分布式項目應(yīng)裝盡裝的目標(biāo)，加速完善區(qū)域智能電網(wǎng)，為分布式能源開發(fā)摘紅區(qū)，亮綠燈。”
（作者：曹恩惠,費心懿,林典馳 編輯：駱一帆）
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