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　　編者按：

　　隨著國家新能源產業(yè)振興規(guī)劃出臺的臨近，太陽能產業(yè)掀起了新一輪投資熱潮，進入6月以來，各地不斷有光伏產業(yè)大項目密集上馬。8月26日國務院常務會議對多晶硅等新興產業(yè)下了出現(xiàn)重復建設傾向的結論，關于光伏產業(yè)的產能過剩、核心技術缺乏和并網發(fā)電等關鍵問題的探討更加熱烈和深入。同時，8月底《可再生能源法》修正案草案向社會公示征求意見，也引起了業(yè)內人士呼吁對太陽能產業(yè)的另一翼－－－－太陽能光熱產業(yè)給予充分重視和政策支持。這是中國唯一一個靠市場運作壯大發(fā)展起來的可再生能源產業(yè)，光熱利用方面的技術前景甚至遠遠好于光伏發(fā)電。

　　鑒于上述背景，中國經濟時報記者在8、9月份分赴江蘇、浙江、山東、河北等地，通過對相關重點企業(yè)和地方政府的采訪，力求全面反映太陽能產業(yè)的真實現(xiàn)狀和存在的問題，本周發(fā)表的《太陽能產業(yè)調查》系列報道將為目前爭論的熱點問題提供一種有益的思考和啟示，敬請讀者關注。

■太陽能產業(yè)調查·光電篇（1）市場回暖，光伏巨頭不擔心產能過剩

　　“我們不擔心產能過剩。”8月27日下午，河北省保定市，位于高新技術開發(fā)區(qū)的英利集團生產車間一片忙碌和熱火朝天的景象，現(xiàn)代化的生產流水線全速運轉，工人們正加緊生產太陽能電池組件。有關負責人士在接受中國經濟時報記者采訪時，對市場前景表示樂觀。

　　與上述廠區(qū)相距不遠，一座新建晶體硅生產基地正在進行設備調試，一期年產3000噸多晶硅工程即將于10月投產，并計劃年內啟動二期6000噸工程建設，爭取早日建成年產1．8萬噸多晶硅生產基地。幾乎與此同時，同樣位于保定市的“天威保變”對外宣布，天威四川硅業(yè)年產3000噸多晶硅項目開始投料試生產。

　　就在全國各地大干快上，爭先恐后地發(fā)展新能源項目之際，8月26日，國務院常務會議指出，部分行業(yè)產能過剩、重復建設問題突出，多晶硅、風電等新興產業(yè)也出現(xiàn)重復建設傾向。

　　有媒體報道，太陽能產業(yè)的主流企業(yè)開工率只有六七成，今年多晶硅產能會達到需求的兩倍，目前的多晶硅產能可以滿足2020年國內光伏市場的需要。

　　但中國經濟時報記者最近在江蘇徐州和河北保定的光伏企業(yè)調查采訪過程中發(fā)現(xiàn)的卻是另一番景象：企業(yè)生產經營狀況良好，不存在開工不足問題。

　　位于徐州市的江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司（下稱中能硅業(yè)）是目前亞洲最大多晶硅生產企業(yè)，產能今年預計將達到8000噸，“如果市場好的話，我們還會有一萬噸的多晶硅擴產項目。”該公司行政部經理黃志陽對本報記者表示。

　　眼下，無論是在中能硅業(yè)還是在英利集團，工人們都被分成四班不分晝夜輪流生產，兩家企業(yè)相關負責人在接受本報記者采訪時均表示，即使這樣也還是無法滿足市場需求。與此同時，兩家企業(yè)都在進行擴張。中能硅業(yè)計劃到2010年，多晶硅產能達到2．1萬噸；英利集團則計劃將太陽能電池組件產能從600兆瓦提高到1400兆瓦。

　　黃志陽告訴記者，中能硅業(yè)現(xiàn)在開足馬力生產，一個月產量是1000多噸，生產出來的產品隨即就被客戶運走，“訂單已經把我們的產量全訂走了。”黃說，在金融危機比較嚴重的時候，公司曾經出現(xiàn)過少量庫存。隨著市場回暖，黃志陽對光伏產業(yè)的前景也日益樂觀。

　　在英利集團，情況也非常相似。為應對金融危機，該集團實施了“三大戰(zhàn)役”，不是收縮戰(zhàn)線，而是主動出擊，提出從7月1日起大干90天，實現(xiàn)銷售180兆瓦的目標。公司預計全年將完成銷售450—500兆瓦，全球市場份額提升至10％—12％，較去年相比大幅增加。

　　英利集團對硅料的需求較大，過去一直沒有自己生產而是靠購買硅料加工成太陽能組件，往往受制于人。負責該集團媒體事務的李偉經理表示，上馬多晶硅項目主要是為了延伸產業(yè)鏈，完善企業(yè)自身配套功能，即使投產短期內也無法滿足自身生產的需求。

　　近年來，地方政府對發(fā)展新型可再生能源非常重視和支持，為了搶抓機遇，各地均在“賽跑”，新能源產業(yè)“到處開花”以致給人一哄而起的印象。

　　“現(xiàn)在一提光伏產業(yè)項目就是多少兆瓦，實際上不光是規(guī)模，還應該重視科技含量，政府應該做好引導，制定一個行業(yè)門檻。否則，會把這個行業(yè)做濫。”保定市發(fā)改委交通能源處副處長張惠娟在接受本報記者采訪時不無憂慮。

　　張惠娟告訴記者，她不看好單純多晶硅生產企業(yè)，令她同時感到憂慮的還包括新能源企業(yè)自主研發(fā)能力欠缺，光伏和風電核心技術都沒有真正掌握，產能出現(xiàn)一定程度過剩和部分企業(yè)存在污染問題等。

　　“多晶硅企業(yè)是否存在污染，跟提純技術和工藝流程有關。”她說，英利投資120多億元多晶硅生產項目，采用的是世界先進技術和設備，她并不擔心，擔心的是一些實力較弱、技術和設備落后的硅廠存在高污染、高耗能等問題。

　　黃志陽認為，當前處于能源革命初期，未來幾年，全球光伏產業(yè)增長率至少將保持在30％左右。“未來4—5年，太陽能發(fā)電設備需求量將是2007年全年增量的5．8倍。”她說，從意大利、保加利亞、韓國等國家市場反饋來看，金融危機已逐步見底，需求出現(xiàn)反彈，“可以說光伏產業(yè)現(xiàn)在才開始起步。”

■太陽能產業(yè)調查·光電篇（2）光伏產業(yè)領銜，徐州打造千億元產業(yè)

　　在許多人過去的印象中，徐州是“煤城”，是老工業(yè)基地，但僅僅兩三年的時間，胸懷新能源宏偉夢想的徐州已然不得不令人刮目相看。

　　進入徐州市經濟開發(fā)區(qū)楊山路，一塊紅色的巨型廣告牌進入了記者的視線，“光伏之都，風電之城”八個大字十分醒目。在徐州，以太陽能光伏、風力發(fā)電和節(jié)能環(huán)保為標志的新能源產業(yè)正快速崛起。按照徐州市的規(guī)劃，將借助老工業(yè)基地振興的機遇，加快培育新能源特色產業(yè)基地，用3年到5年時間打造能源產業(yè)規(guī)模達到千億元的“新能源之都”。

　　徐州市新聞中心的一位負責人士告訴記者，按照目前的發(fā)展勢頭，也許用不了3到5年時間，一個產業(yè)成功轉型、新能源發(fā)揮帶動經濟發(fā)展火車頭作用的新徐州便將出現(xiàn)在蘇北大地之上。

　　光伏產業(yè)發(fā)展助城市轉型

　　據(jù)介紹，徐州已探明煤炭可采儲量僅剩下5．4億噸，按目前開采進度，20多年后，曾經的“煤城”將面臨無煤可挖，陷入資源枯竭的境地。過去幾年，徐州市先后關閉了167對煤井，近幾年內還將有14對礦井陸續(xù)關閉。實現(xiàn)城市轉型、產業(yè)接續(xù)，保持社會經濟穩(wěn)定發(fā)展，是徐州市面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　當?shù)馗刹坑?SPAN lang=EN-US>“脫胎換骨”來比喻徐州正在經歷的這場轉型，而轉型的突破口和抓手就是新能源。近年來，徐州市委市政府把新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略主導產業(yè)和帶動經濟轉型發(fā)展的火車頭來對待，真抓實干。

　　徐州市發(fā)改委高技術產業(yè)處處長李亞軍在接受中國經濟時報記者采訪時介紹，目前，徐州市新能源產業(yè)主要分布在太陽能光伏、生物質和風能三大領域，其中光伏產業(yè)發(fā)展最快，規(guī)模最大，以江蘇中能硅業(yè)為龍頭企業(yè)的光伏產業(yè)已經在全國乃至全球市場占有舉足輕重的地位。

　　位于徐州經濟開發(fā)區(qū)的江蘇中能硅業(yè)，作為中國乃至亞洲第一、世界單體規(guī)模最大的萬噸多晶硅生產企業(yè)，去年多晶硅產量為1850噸，占全國總產量的41％，今年產量預計將達到8000噸，發(fā)展勢頭良好。

　　李亞軍告訴記者，去年徐州光伏產業(yè)實現(xiàn)產值47．8億元，與2007年相比同比增長600％。包括江蘇中能硅業(yè)、艾德太陽能等新能源企業(yè)正在致力于擴大產能，延伸產業(yè)鏈。

　　今年4月，國家火炬計劃新能源特色產業(yè)基地落戶徐州，給當?shù)匦履茉串a業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。徐州將力爭經過三年左右努力，基本解決老工業(yè)基地和資源型城市存在的突出矛盾和問題，機械裝備和新能源等主導產業(yè)發(fā)展形成明顯優(yōu)勢。 

　　硅業(yè)領銜打造千億元產業(yè)

　　徐州在發(fā)展新能源方面不僅力度大，而且速度快。“江蘇中能硅業(yè)2006年開始建廠，無論是建設速度還是投入運營時間都是非?？斓?。”當?shù)赜嘘P人士告訴記者，江蘇中能硅業(yè)僅用14個月便完成一期項目建設，2007年9月即投產運營，并且當年開始銷售。

　　在楊山路66號江蘇中能硅業(yè)總部所在地，乘坐太陽能車，繞過落地玻璃幕墻裝飾的總部大樓背后，便進入了一個花園式廠區(qū)。穿行其間，兩旁可見高高矗立的各種裝置和設備，機器不斷在耳畔鳴響，而空氣中卻幾乎聞不到什么異味，也很少見到工人。

　　據(jù)了解，在這里有一條不成文的規(guī)定：任何外來參觀考察者均不準進入車間內部，只能在外面的廠區(qū)行動，之所以這樣做據(jù)說是為了保守技術秘密。

　　接受本報記者采訪的江蘇中能硅業(yè)公司行政部經理黃志陽表示，該公司具有自主知識產權的冷氫化系統(tǒng)是國內首創(chuàng)、國際上處于領先地位的四氯化硅處理專有技術，全部實行閉環(huán)運行，消除了生產多晶硅副產品難以處理的難題。由于關鍵技術的突破，不但解決了環(huán)保和節(jié)能問題，更重要的是實現(xiàn)了多晶硅生產單耗、生產成本與國際領先水平競爭的實力。

　　李亞軍表示，早在2007年，徐州市就提出將能源產業(yè)打造成千億元產業(yè)的構想，即2012年能源產業(yè)產值達到1000億元。他預計徐州傳統(tǒng)能源產業(yè)到2012年產值將達到200億元。這就意味著新能源產業(yè)將承擔起打造千億元產業(yè)的重任。

　　他分析說，由于徐州生物質能、風能產業(yè)規(guī)模目前還比較小，上述目標將主要依賴光伏產業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)。雖然他對當?shù)毓夥a業(yè)“上大下小”，即上游多晶硅發(fā)展快規(guī)模大，下游光伏電池組件發(fā)展慢規(guī)模小有些擔心，但他還是充滿信心。

　　他說，打造千億元能源產業(yè)，徐州一種途徑是必須要往下游做，也就是說必須加快產業(yè)鏈延伸，將下游產業(yè)迅速做大做強；另外一種途徑是大力招商引資，將外面的新能源巨頭“請進來”。后一種途徑將比依靠自身擴大產能、滾動發(fā)展更為快捷。

　　江蘇中能硅業(yè)公司行政部經理黃志陽告訴記者，該公司去年銷售收入近40億元，由于受金融危機影響多晶硅價格下降，今年上半年完成銷售額15億元，但進入下半年以來，市場明顯好轉，公司產量一直在增加，下半年增產已成定局，今年的銷售目標是40—50億元，爭取超過去年。

　　江蘇中能硅業(yè)２吉瓦硅棒硅片項目目前進展順利，預計不到一年就可以投產，可創(chuàng)年產值150億元。這意味著一年后徐州新能源產值可能將超過傳統(tǒng)能源所創(chuàng)造的產值，成為當?shù)孛逼鋵嵉闹еa業(yè)。目前江蘇中能硅業(yè)已經建成投產的5條多晶硅生產線，產能達到1．8萬噸，到2010年，將達到2．1萬噸，僅多晶硅一項就可以實現(xiàn)產值120億元左右。

　　前不久，“兩岸新能源產業(yè)合作與發(fā)展論壇”在徐州舉行。據(jù)透露，徐州市有關部門與光伏巨頭臺灣強茂公司正在進行洽談，后者有意選擇在徐州投資建廠。此外，艾德太陽能目前也正在擴大產能，新建200兆瓦工程預計今年11月投產。

　　經歷過金融危機，黃志陽對光伏市場更加看好。“現(xiàn)在市場需求日漸旺盛，已經不僅是回暖，而是有了一定的熱度。”黃志陽說，江蘇中能硅業(yè)將進一步加大投入，繼續(xù)鞏固和提高多晶硅的產能規(guī)模、產品品質，同時積極向下游延伸產業(yè)鏈、向應用領域拓展產品鏈。隨著新能源產業(yè)不斷發(fā)展壯大，徐州打造千億元能源產業(yè)的目標“完全有可能實現(xiàn)”。

■太陽能產業(yè)調查·光電篇（3）光伏發(fā)電“先天不足”，浙江力拼新能源占比１％

　　“光伏發(fā)電，優(yōu)勢在大西北。”在浙江采訪期間，記者多次聽到類似的話語。當?shù)睾芏嗳耸克坪醵加幸环N共識，同樣借用他們的話說就是——“在浙江，光伏發(fā)電不是一個特別合適的地方。”不過，浙江在包括光伏發(fā)電在內的所有新能源的開發(fā)利用上，并沒有絲毫的懈怠，而是被一種危機感推動著快步前行。

　　能耗大省的危機意識

　　“我省是能源消耗大省，但全省96．7％以上的化石能源依賴省外調入?能源問題一直是制約經濟社會發(fā)展的瓶頸。”浙江省日前出臺的《關于加快光伏等新能源推廣應用與產業(yè)發(fā)展的意見》（下稱55號文）指出，加快光伏等新能源推廣應用與產業(yè)發(fā)展不僅是應對全球能源發(fā)展新形勢的必然選擇，同時也是優(yōu)化能源結構，突破能源瓶頸約束，培育新興產業(yè)，調整產業(yè)結構和推動工業(yè)轉型升級的迫切需要。

　　浙江省經信委資源節(jié)約與綜合利用處處長叢培江告訴中國經濟時報記者，浙江因為缺少能源資源，開發(fā)利用新能源“這條路必須要走”。另外，從節(jié)能減排的角度講，也必須走“開源”的路子。

　　據(jù)了解，浙江省目前單位ＧＤＰ能耗為0．78，“十一五”末必須下降到0．72，也就是說兩年時間必須再下降7．7％左右。“浙江單位ＧＤＰ能耗本來相對就比較低，排在全國前三位，在此基礎上進一步‘截流’不僅花的功夫大，代價也大，下一步要放在‘開源’上，應充分利用我們的風能、太陽能、生物質能等資源。”叢說。

　　不能小看的1％

　　記者了解到，目前浙江省正在實施“6＋1”計劃，即實施“六個一百家一個基地”計劃，具體來說就是實施百萬屋頂發(fā)電計劃、百兆瓦風電裝機應用計劃、百萬平方米太陽能熱水器計劃、百條道路太陽能照明計劃、百萬農戶沼氣利用計劃以及百萬平方米建筑地源（水源）熱泵空調計劃，加快新能源的推廣應用。

　　目標是力爭到2012年，全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發(fā)電50兆瓦，風力發(fā)電300兆瓦；太陽能熱水器使用面積超過1000萬平方米，地源（水源）熱泵空調面積超過500萬平方米，年產沼氣1億立方米，實現(xiàn)光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1％以上。

　　叢培江說，可不能小看新能源1％的比例，“看上去比較小，但實現(xiàn)這個數(shù)字也非常不容易。”他說，1％里不含核電和水電，如果算上的話將達到8％—10％。他給記者算了一筆賬，浙江目前年消耗傳統(tǒng)能源約1．5億噸標煤，未來還會逐年增長，三年后可能將達到1．6億噸標煤，按新能源比重1％換算，每年可節(jié)約1500萬—1600萬噸標煤。

　　他指出，在發(fā)展新能源產業(yè)方面，浙江更不能落后，而是應該高瞻遠矚，作為一個外向型經濟發(fā)達的傳統(tǒng)能源消耗大省，必須未雨綢繆重視節(jié)能減排，大力開發(fā)利用新能源，預防國外筑起環(huán)保方面的貿易壁壘而被控制“命門”，不能為下一步的經濟發(fā)展埋下隱患。

　　成本高，光電問題多

　　從自然條件來說，浙江省在日照、風速方面，在國內都不屬于優(yōu)先發(fā)展太陽能和風能的地區(qū)，同時土地資源也很稀缺。“光伏發(fā)電，優(yōu)勢在大西北。”據(jù)介紹，由于浙江光照少，太陽能分布屬于四類地區(qū)，風能資源也不如同樣屬于沿海地區(qū)的江蘇等省。

　　盡管存在先天不足，但浙江省還是從長遠戰(zhàn)略出發(fā)搶抓新能源先機。以光電推廣應用與產業(yè)發(fā)展方面為例，雖然面臨諸多不利因素，但還是唯恐落后，同樣給予了高度重視。

　　該省緊緊抓住全球光伏產業(yè)和市場快速成長的機遇，提出大力發(fā)展光伏終端產品、光伏產業(yè)用裝備及材料、半導體照明產品（ＬＥＤ）、光伏發(fā)電配套設備及產品，積極支持硅材料生產新技術的研發(fā)及應用。重點發(fā)展硅晶體電池、薄膜電池，從硅晶體的下游產品以及薄膜材料到電池組件，實現(xiàn)專業(yè)化、集約化生產，降低生產成本，提高產品競爭力；同時發(fā)展光伏產業(yè)生產關鍵設備，通過消化吸收關鍵技術，提高自主設計與制造水平。

　　在引導推進多元化投資方面，浙江也出臺了一系列政策。鼓勵光伏技術生產企業(yè)和光伏技術推廣機構建設示范項目；充分利用民間資本優(yōu)勢，鼓勵社會資金參與百萬屋頂發(fā)電計劃示范項目的建設；鼓勵企業(yè)法人、公民在其所屬產權范圍內建設新能源應用項目；支持采用ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ等模式建設百萬屋頂發(fā)電計劃示范項目。

　　但是光伏產業(yè)發(fā)展還是遇到了許多問題，其中主要的問題之一就是光伏發(fā)電成本高。據(jù)叢培江介紹，浙江光伏發(fā)電的成本大約為2元／度左右。“即使國家補50％，也要１元以上，現(xiàn)在居民用電每度才0．5－－0．6元錢。”

　　而本報記者在浙江省電力公司采訪了解到的情況卻相去甚遠。浙江省電力公司在辦公大樓屋頂建設了一個250千瓦太陽能屋頂光伏并網示范電站，投資2800萬元，太陽能電池板面積達4000平方米，目前已經聯(lián)網運行。“發(fā)電量隨天氣變化，日發(fā)電量最高1400多度，最低才100多度。”該公司綜合服務公司設備部副經理池勇介紹說，電站發(fā)電靠天吃飯，每發(fā)一度電成本高達4元。

　　池勇認為，由于光伏發(fā)電成本太高，目前進入每個家庭還不太現(xiàn)實。“這只能是一種趨勢。除非成本降下來，降到一個可接受的程度。”池勇說。

■太陽能產業(yè)調查·光電篇（4）河北光電欲追風電

　　“變化太快！河北新能源發(fā)展勢頭很好。”8月27日談及新能源話題，河北省發(fā)改委能源處副處長趙衛(wèi)東頗有感觸。

　　在接受中國經濟時報記者采訪時趙稱，6月份河北省剛出爐的新能源發(fā)展規(guī)劃初稿，因為形勢變化太快，有些內容和數(shù)據(jù)不得不重新作出修改。

　　趙衛(wèi)東說，河北省在發(fā)展新能源方面具有一定的資源優(yōu)勢，從投產的風電裝機規(guī)模來看，居內蒙古和吉林之后，排名全國第三。但光伏發(fā)電才剛剛起步，由于成本比較高，政策配套不完善，電價也不是很明確，產業(yè)發(fā)展比較緩慢。不過，河北屬于太陽能較為豐富的地區(qū)，太陽能光照利用小時數(shù)2000—3000小時左右，光伏產業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｔ诔械潞蛷埣铱?，地面大型光伏發(fā)電并網工程也在開展前期工作。

　　他說，由于去年以來，國家出臺了太陽能光伏建筑一體化補助政策，以及最近實施的“金太陽工程“，對光伏發(fā)電進行補貼，河北企業(yè)上光伏發(fā)電項目的積極性明顯提高，“今后太陽能光伏發(fā)電會類似風電，在幾年之后很快發(fā)展起來。”

　　“受金融危機影響，國際市場需求不足，光伏產品價格下滑，而國內隨著產能逐步過剩，光伏發(fā)電成本明顯下降，為太陽能光伏發(fā)電推廣創(chuàng)造了條件。”在趙衛(wèi)東看來，金融危機和產能過剩對光伏產業(yè)既是危機，又是機遇。

　　據(jù)介紹，在新能源裝備制造方面，保定的英利集團、寧晉縣的金龍實業(yè)在光伏電池組件和單晶硅生產方面具有相當規(guī)模，在全國有很高的知名度。

　　趙衛(wèi)東表示：“河北省在新能源產業(yè)發(fā)展方面也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在裝備和零部件制造方面，除幾家企業(yè)外，從全國來看規(guī)模還比較小，技術含量偏低，產能也不是很大。”

　　因此，河北省在新能源領域將著力建設“八大工程”，其中之一就是加快發(fā)展能源裝備制造，提高整體水平，增強實力，完善產業(yè)鏈。

　　另外一個重點是，推進太陽能綜合利用，在熱利用方面，要求新建12層以下建筑物都配套建設太陽能熱水系統(tǒng)，對老舊居住建筑分年度按計劃進行改造，同時重點推動國家電網投資100億元的“風光儲一體化示范工程”項目建設，促進風電光電產業(yè)發(fā)展；在農村進一步推廣太陽能熱水器，促進利用沼氣，推動農村能源利用方式變革和新能源示范縣、鄉(xiāng)、村建設。

　　他透露，河北省的初步目標是，到2011年，新能源在能源結構中的比例達到或超過2％，新能源發(fā)電裝機容量占整個裝機容量9％，到2013年，新能源比例將提高到4％，裝機容量占比提高至11％。“省里很重視新能源工作，河北新能源將爭取走在全國前面。”