中國(guó)國(guó)內(nèi)可替代能源的發(fā)展勢(shì)如破竹
中國(guó)國(guó)內(nèi)可替代能源的發(fā)展勢(shì)如破竹
鳳凰網(wǎng)
中國(guó)目前是僅次于美國(guó)的世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，而且其對(duì)能源的需求量有增無(wú)減。根據(jù)一家名為中國(guó)綠色科技（China Greentech Initiative）的開(kāi)源商業(yè)合作組織在9月10日于大連舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇夏季峰會(huì)中發(fā)布的《中國(guó)綠色科技2009》報(bào)告顯示，中國(guó)目前的能源消費(fèi)占到全球的16%，她是全球最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，也是世界第二大原油消費(fèi)國(guó)。中國(guó)的電力供應(yīng)有70-80%來(lái)自煤炭燃燒，而煤炭是溫室氣體的主要來(lái)源。在不久的將來(lái)，中國(guó)仍將對(duì)煤炭保持較強(qiáng)的依賴(lài)性。為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日趨見(jiàn)漲的能源需求，中國(guó)計(jì)劃增加燃煤發(fā)電能力，相當(dāng)于每周新建兩座500兆瓦（MW）發(fā)電廠。
或許有人對(duì)于這些數(shù)字感到絕望，但另有人從中看到了前景和機(jī)會(huì)。最近半年多以來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)先后頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)和財(cái)政措施，鼓勵(lì)可替代能源的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)公司在該領(lǐng)域的投資也是方興未艾。例如，8月20日，通用電氣交通運(yùn)輸集團(tuán)(GE Transportation)下屬的通用電氣傳動(dòng)科技公司(GE Drivetrain Technologies)與重慶新興風(fēng)能投資有限公司宣布成立合資企業(yè)，專(zhuān)門(mén)為風(fēng)能渦輪行業(yè)生產(chǎn)大直徑齒輪。9月8日，美國(guó)第一太陽(yáng)能公司（First Solar）與中國(guó)政府簽署了一份諒解備忘錄，將在中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯市建造一個(gè)2吉瓦（2GW）的電廠。工程分四期在十年內(nèi)完成。
中國(guó)的各大國(guó)有能源企業(yè)也并未作壁上觀。8月中旬，繼國(guó)電電力、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)和中電投集團(tuán)在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資獲批之后，華電國(guó)際宣布投資1.2億元成立合資企業(yè)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
風(fēng)能發(fā)電正在成為投資熱點(diǎn)。復(fù)興碳基金投資公司（Renaissance Carbon Investment， RCI）的董事總經(jīng)理蔣劭清（Jeff Jiang）指出，原因之一是風(fēng)能可能是目前可獲得的最清潔的能源。RCI是一間美國(guó)私人股權(quán)公司品德國(guó)際（Pivoton International）下屬的碳投資和貿(mào)易公司。蔣指出，與水力發(fā)電不同，風(fēng)電廠不必在靠近水域或可耕地的區(qū)域建設(shè)。但是風(fēng)能發(fā)電的主要問(wèn)題是要將電力從中國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)（比如內(nèi)蒙古和新疆）傳送至急需電力的地區(qū)。
中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展迅猛，在過(guò)去四年里，年均裝機(jī)容量翻了一番，2008年達(dá)到了12吉瓦（12GW）。如今，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量在世界排名第四，占世界風(fēng)電裝機(jī)總量的10%，前三位分別是美國(guó)、德國(guó)和西班牙。
太陽(yáng)能光電領(lǐng)域的發(fā)展也是蒸蒸日上，只是發(fā)展速度相對(duì)較慢。2008年，中國(guó)的太陽(yáng)能光電容量達(dá)到150MW，僅占世界總量的1%。然而，中國(guó)生產(chǎn)的光電電池則占到全球總量的30%，在2008年其產(chǎn)能的95%用以出口。
中國(guó)的可替代能源產(chǎn)業(yè)也未能免受這一輪世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響。8月26日，由國(guó)家總理溫家寶主持的國(guó)務(wù)院工作會(huì)議對(duì)外界警告說(shuō)，國(guó)內(nèi)部分行業(yè)正在面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。被提及的行業(yè)包括鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭化學(xué)，以及可替代能源產(chǎn)業(yè)，比如太陽(yáng)能電池和風(fēng)電設(shè)備等。
產(chǎn)能過(guò)剩也是由上海美商會(huì)等組織在今年9月7日-8日于上海環(huán)球金融中心聯(lián)合舉辦的大型論壇“綠色科技：呼吁行動(dòng)”的議題之一。該論壇的基調(diào)非常積極樂(lè)觀。來(lái)自美國(guó)聯(lián)合太陽(yáng)能奧佛公司（United Solar Ovonic），一家生產(chǎn)集成屋頂太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品公司的董事總經(jīng)理吉姆·菲恩（Jim Finn）表示，一旦需求復(fù)蘇，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。
扶持性政策頻出
不管全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何，可替代能源的發(fā)展都需要政府的大力支持。中國(guó)政府第一次對(duì)能源問(wèn)題的重要承諾是全國(guó)人大在十一五計(jì)劃（2006年-2010年）中確立了重要的能源目標(biāo)，包括在2006年至2010年間，將全國(guó)的GDP單位產(chǎn)值能耗降低20%。此外，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC）在2007年9月頒布可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，要求到2020年，中國(guó)15%的電力將來(lái)自可再生能源（包括大型水力發(fā)電）。到2010年和2020年，非水力的可再生能源的發(fā)電能力計(jì)劃達(dá)到發(fā)電總量的3%和8%。
有跡象表明，這些目標(biāo)非常有效，最近，由于一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超出了預(yù)期水平，因此中國(guó)政府已對(duì)部分計(jì)劃進(jìn)行了修訂。例如，在2009年年初，已經(jīng)把2020年的風(fēng)力發(fā)電目標(biāo)從之前的30GW更新為100GW，而太陽(yáng)能光電容量的規(guī)劃目標(biāo)也從1.8GW更新為20GW。
除了設(shè)定目標(biāo)之外，中央政府還提供財(cái)政支持。5月12日，國(guó)家能源局新能源處處長(zhǎng)梁志鵬在北京“再生能源金融論壇”上發(fā)言，他在接受媒體采訪時(shí)表示，到2020年，政府計(jì)劃對(duì)可替代能源行業(yè)的投資總額將達(dá)到3萬(wàn)億元。
與此同時(shí)，全國(guó)人大目前正在對(duì)“可再生能源法修正案草案”進(jìn)行審議，該項(xiàng)法案將要求國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的全額保障性收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的最低限額指標(biāo)提出要求。同時(shí)，修正案中另一條款則為國(guó)家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金鋪平了道路。
財(cái)政補(bǔ)貼方面也出現(xiàn)了積極的勢(shì)頭。國(guó)家財(cái)政部為風(fēng)電廠家和國(guó)內(nèi)風(fēng)渦輪和風(fēng)渦輪部件生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼。財(cái)政部還在2009年3月推出了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，之后國(guó)家三部委于7月中旬發(fā)布了《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)于光伏發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)助。
除了中央政府的措施之外，省級(jí)和地方政府也可以利用重要的政策杠桿來(lái)支持轄區(qū)內(nèi)的可替代能源發(fā)展。中國(guó)綠色科技組織指出，例如，江蘇無(wú)錫宜興工業(yè)園內(nèi)的綠色科技和其他高科技企業(yè)可以享受五年減免稅的優(yōu)惠政策。其他激勵(lì)措施包括寫(xiě)字樓租金優(yōu)惠、直接融資、首次公開(kāi)上市籌備支持、員工培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
缺乏同步性？
即便中國(guó)在2020年實(shí)現(xiàn)了利用可再生能源發(fā)電15%的目標(biāo)，其電力供應(yīng)的主力軍仍然是煤炭發(fā)電。中國(guó)綠色科技報(bào)告指出，中國(guó)發(fā)電總量可能在2008至2020年之間實(shí)現(xiàn)翻番，這意味著溫室氣體排放仍將持續(xù)增加。
風(fēng)電的最大挑戰(zhàn)之一在于，如何將風(fēng)力發(fā)電與國(guó)家電網(wǎng)的需求相匹配。RCI的蔣劭清指出，與熱能發(fā)電不同的是，風(fēng)力發(fā)電目前仍不太穩(wěn)定，也不太適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)的并網(wǎng)要求。
國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師蔣莉萍在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的近期采訪中表示，風(fēng)電項(xiàng)目快速發(fā)展的步伐與國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)劃不太相稱(chēng)。其中的主要技術(shù)挑戰(zhàn)在于平衡國(guó)家電網(wǎng)目前的技術(shù)能力與日益增長(zhǎng)的可替代能源的需求，特別是風(fēng)電。蔣表示，這將是一項(xiàng)成本高昂但是必不可少的舉措，同時(shí)也不排除一種現(xiàn)實(shí)的情況，那就是一些地方電網(wǎng)企業(yè)的積極主動(dòng)性沒(méi)有電力開(kāi)發(fā)商那么高。
在上海的綠色科技論壇上，有許多發(fā)言人對(duì)這些挑戰(zhàn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。其中一位認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)并未致力于可再生能源的發(fā)展。另一位建議發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目啟動(dòng)之前確保未來(lái)的發(fā)電能與國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。還有一位則表示，“在可再生能源領(lǐng)域監(jiān)管體制的實(shí)施、透明度及相關(guān)程序還不太明確。”
投資銀行英國(guó)氣候變化資本集團(tuán)（Climate Change Capital）的大中華區(qū)總監(jiān)安德魯·奧德烈（Andrew Aldridge）指出，企業(yè)最常問(wèn)的問(wèn)題是：我們的項(xiàng)目何時(shí)能與國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以及我們何時(shí)才能獲得補(bǔ)貼。他補(bǔ)充道，在美國(guó)，由于投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)切，因此可替代能源行業(yè)的合并案例日益增多。“在中國(guó)，投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)注度不夠，這也可能是產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一，但我認(rèn)為在中國(guó)也將會(huì)出現(xiàn)較多的行業(yè)整合。”
雖然這些問(wèn)題形成巨大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是未來(lái)的機(jī)遇所在。中國(guó)綠色科技組織的執(zhí)行總監(jiān)艾國(guó)強(qiáng)（Craig Adams）如是認(rèn)為。他指出，國(guó)家電網(wǎng)面臨著兩大任務(wù)。其一是對(duì)其網(wǎng)絡(luò)組件進(jìn)行更新，以及電網(wǎng)的重建和升級(jí)，以求能對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更有效的控制和管理。其二是將國(guó)內(nèi)各大區(qū)域的電網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。“一旦所有電網(wǎng)全部聯(lián)網(wǎng)，即便其中一個(gè)斷網(wǎng)，其他的電網(wǎng)也可以及時(shí)補(bǔ)充供電。目前，電網(wǎng)的輸電能耗接近7%，同時(shí)中國(guó)生產(chǎn)的風(fēng)電中有70%未與國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。但是，這也反映出一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間。他補(bǔ)充道，到2020年，中國(guó)將投資1.3萬(wàn)億美元用于國(guó)家電網(wǎng)的升級(jí)，另將投資880億美元用來(lái)升級(jí)特高壓傳輸系統(tǒng)，這就為從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，例如中興、華為、思科、各類(lèi)電力儀表公司和軟件系統(tǒng)公司等等。”
艾國(guó)強(qiáng)預(yù)計(jì)，公有和私有部門(mén)將在應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求方面發(fā)揮重要作用，比如建立起統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、推出新型融資機(jī)制、建立公私合營(yíng)及中外合作框架等。
的確，未來(lái)將涌現(xiàn)更多的清潔能源。“我們目前仍處在風(fēng)力發(fā)電的起步階段。滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行的風(fēng)電廠寥寥無(wú)幾。再過(guò)五到十年，將會(huì)有更多的工廠和可替代能源進(jìn)入整個(gè)體系，”RCI的蔣劭清說(shuō)道。
