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“如果國家發(fā)改委批準了這個光伏發(fā)電上網價格的方案，我認為這也只是一個指導價格而已，而不會是一個硬性的指標?！?0月30日，針對光伏上網電價已經確定方案的傳聞，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司副總經理呂錦標對記者如是回應。

10月29日，國家發(fā)改委及國家能源局內部人士在接受媒體采訪時，表示光伏上網電價定價方案已經進入上報審批程序，該方案或于年底獲批，光伏上網電價定價范圍將在1.1—1.2元/度之間。

在此前的6月份，國內第一個光伏電站特許權招標項目——敦煌10兆瓦項目最終落定于中廣核集團及百世德公司，其執(zhí)行的是1.09元/度的上網電價。此后，關于1.09元/度是否會成為未來中國光伏電站的標桿電價問題，業(yè)界一直爭論不休;而光伏上網標桿電價遲遲未能確定，又成為阻礙國家及地方具體補貼政策的出臺的要因。

“1.1-1.2元/度電的價格，在類似江蘇這樣的沿海省份，在這一兩年內肯定做不到?！敝须婋姎夤夥邢薰?CSUN.NASDAQ)辦公室主任孫仁保認為，國內東部與西部，甚至南方與北方的光照條件不一樣、地理條件亦是千差萬別，甚至在南方建設地面電站的成本要比在西部荒漠中高出許多。

孫仁保的觀點是，企業(yè)投資項目，總會以市場效益作為首先考慮基點，1.1-1.2元/度電的定價，“一兩個項目企業(yè)可以做，但項目比較大就會再三猶豫?！惫蚀?，其認為應該有數個光伏上網標桿價格，“譬如江蘇等沿海省份，其價格應該在2元/度左右，全國平均在1.5元/度左右”。

事實上，作為國內光伏第一大省，江蘇于6月出臺《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》，計劃在三年內光伏發(fā)電裝機容量400兆瓦的規(guī)模，為2008年國內光伏裝機容量的4倍。根據該《意見》，江蘇省2009年地面、屋頂及建筑一體化的光伏項目執(zhí)行的上網電價分別2.15、3.7、4.3元/度，且逐年下降，至2011年下降至1.4、2.4、2.9元/度。

呂錦標證實，江蘇中能20兆瓦光伏電站項目一期工程已經獲得江蘇相關廳局的批準，目前正在走預可研審核程序，“執(zhí)行的即是江蘇省方面2.15元/度的電價”，而這個電價可以確保該公司有12%的收益。

一位光伏行業(yè)高管則對記者分析，國家出臺價格應是指導價格，各省均可以在此基礎上浮動，“像水電，都會根據區(qū)域及出水流量的不同，國家出臺不同的上網電價標準，光伏標桿電價也是如此”。浮動的標準將決定企業(yè)上馬項目的動力及政府補貼的標準，“像類似江蘇這樣財力雄厚的省份，政府可以拿出較多的補貼鼓勵產業(yè)發(fā)展，而財務較弱的省份會對此捉襟見肘”。

資料顯示，目前我國已建成兩個國家示范太陽能發(fā)電項目:1兆瓦的上海市崇明島項目、255千瓦的內蒙古鄂爾多斯項目。兩個項目每發(fā)1度電，政府需要補貼4元錢。據此計算，太陽能發(fā)電每千瓦時成本為普通居民用電的8倍以上。

隨著2008至現今占據太陽能電池成本70%的多晶硅價格的暴跌，4月28日，包括無錫尚德、天威英利、晶澳太陽能、賽維LDK、洛陽中硅、江蘇中能等13家業(yè)界巨擘共同簽署了《洛陽宣言》，明確表示要在2012年實現光伏發(fā)電1元/度的上網電價目標。

“不考慮敦煌項目中企業(yè)為做廣告而將價格標低的因素，國家方面將光伏上網電價方案推出，‘1元/度’的光伏發(fā)電目標可在2011年在西部地區(qū)得以實現?！鼻笆鰳I(yè)內人士表示。