2010年國內(nèi)十大能源新聞
編者按：
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障，2010年的能源行業(yè)發(fā)生了許多重大新聞事件，本報記者在綜合相關(guān)門戶網(wǎng)站、報紙信息以及咨詢多位業(yè)界專家的基礎(chǔ)上，大致梳理出2010年國內(nèi)十大能源新聞，以管窺2010年中國能源領(lǐng)域發(fā)生的新變化和取得的新進展。
1.高規(guī)格國家能源委員會成立
回顧：中國政府網(wǎng)1月27日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會的通知》，高規(guī)格的國家能源委員會正式亮相。國家能源委員會主要職責(zé)：擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。
點評：能源已經(jīng)成為制約中國未來經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，國家能源委員會的成立，不僅有利于加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且溫總理親自掛帥，眾多部委參與其中，也體現(xiàn)了中國政府對能源問題的高度重視，但能源委只是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)而非職能部門，能否從根本上解決當(dāng)前能源領(lǐng)域面臨的一系列深層次矛盾，拭目以待。
2.資源稅新疆試點
回顧：6月2日，財政部發(fā)布了新疆資源稅改方案細(xì)則，決定從6月1日起，新疆原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5％。這意味著我國醞釀數(shù)載的資源稅改革以新疆為試點正式啟動。
點評：隨著能源資源價格的不斷攀升，“從量”計稅已經(jīng)不能體現(xiàn)資源的價值，更無法發(fā)揮引導(dǎo)全社會節(jié)約非再生資源和稀缺資源的作用。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的大潮下，資源稅改革的推進，對于更好地引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約能源資源以及緩解中西部地區(qū)財力緊張等具有重要意義。不過，資源稅改革要取得預(yù)期目的，仍需要國家加快研究出臺稅費綜合改革配套措施。
3.智能電網(wǎng)建設(shè)成為國家基本發(fā)展戰(zhàn)略
回顧：3月5日，《政府工作報告》中明確提出：“加強智能電網(wǎng)建設(shè)”。4月19日，國家電網(wǎng)公司發(fā)表白皮書宣布，預(yù)計在2020年基本建成堅強智能電網(wǎng)。
點評：建設(shè)堅強智能電網(wǎng)是推動我國發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點。我國的陸上風(fēng)能、水能、太陽能資源集中在西部和北部，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心且資源所在地經(jīng)濟發(fā)展滯后，缺乏電價承受能力，只有通過堅強智能電網(wǎng)，才能實現(xiàn)大規(guī)?？绲貐^(qū)消納，并為小型化、公布式可再生能源的發(fā)展提供平臺。此外，隨著科技進步和信息化水平的不斷提高，智能電網(wǎng)也將推動家庭生活模式的變革。
4.中國首座大型海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電
回顧：7月6日，上海東海大橋風(fēng)電場34臺3兆瓦海上風(fēng)電機組成功并入上海市電網(wǎng)，亞洲首個大型海上風(fēng)電示范項目誕生，我國在海上風(fēng)電領(lǐng)域邁出了堅實的一步。
點評：有專家認(rèn)為，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展看風(fēng)能，風(fēng)能發(fā)展前景在海上，海上風(fēng)能將成為中國風(fēng)能未來發(fā)展方向和制高點。上海東海大橋海上風(fēng)電場示范工程的成功并網(wǎng)，拉開了中國海上風(fēng)電開發(fā)的序幕，對推進節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以及提高我國風(fēng)電裝備制造業(yè)自主研發(fā)能力等都具有十分重要的意義。不過，相對于陸上風(fēng)電而言，海上風(fēng)電場建設(shè)不僅投資大、技術(shù)難度高，而且還要面臨海上浮冰、臺風(fēng)等一系列不可控因素帶來的風(fēng)險。
5.火電企業(yè)大面積虧損
回顧：10月20日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布2010年前三季度《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》稱：上網(wǎng)電價較低的煤炭生產(chǎn)大省的火電企業(yè)虧損情況嚴(yán)重并在繼續(xù)惡化：中部六省、山東省火電繼續(xù)全部虧損，并新增加了東北三省火電企業(yè)加入虧損大軍，使得10省份的火電企業(yè)出現(xiàn)全面虧損，有的發(fā)電企業(yè)甚至因虧損面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，煤電聯(lián)動壓力加劇。
點評：“市場煤、計劃電”兩套價格體系導(dǎo)致二者矛盾突出，煤炭企業(yè)根據(jù)市場供求調(diào)整價格，發(fā)電企業(yè)則是政府定價，這種由來已久的煤電倒掛現(xiàn)象再次引發(fā)人們對火電的思考，因而，加快煤電價格機制改革、推進煤電一體化等呼聲再起。
6.煤炭資源深度整合大幕開啟
回顧：10月16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，大力推進煤炭企業(yè)的跨省兼并重組，力爭使特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50％以上。
點評：通過整合能進一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和大企業(yè)對資源的控制力?有利于煤炭行業(yè)控制產(chǎn)能釋放程度?促進市場有序競爭和平抑煤價大幅波動。全國煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少，形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，但是，煤炭資源要整合，民間投資煤礦的合法權(quán)益也要保護。
7.中俄原油管道正式輸油試運行
回顧：11月1日，中俄原油管道開始試運行。根據(jù)兩國達成的協(xié)議，2011年1月到2030年，中國每天將接獲30萬桶石油，每年1500萬噸。
點評：中俄原油管道試運行，開啟了兩國能源合作的新時代。從1996年到2010年，十余年間，中俄原油管道方案歷經(jīng)波折，先后遭遇安大線的夭折、金融危機的沖擊，直到中俄簽訂“石油換貸款”協(xié)議，中俄原油管道才終于修成正果，將給中國增加一個進口油源，有力支撐中國石油進口來源多元化的戰(zhàn)略，為確保能源安全增加了更多的籌碼。
8.能源礦產(chǎn)企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)生水起
回顧：3月12日，武鋼斥資6846萬美元收購中非基金持有的中利聯(lián)60％股份，獲得利比里亞鐵礦項目控股權(quán)。12月10日，中石化以24.5億美元收購美國西方石油公司的阿根廷子公司；12月15日，國家電網(wǎng)公司收購巴西7家輸電特許權(quán)公司的資產(chǎn)交割儀式舉行；同一天，中國民營油企聯(lián)合能源以約7.75億美元現(xiàn)金收購BP在巴基斯坦的油田等，中國能源礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略初顯成效。
點評：2010年是中國企業(yè)“爭上游”的一年。能源礦產(chǎn)則是中國企業(yè)海外投資的首選目標(biāo)，既體現(xiàn)了中國的能源戰(zhàn)略，也反映了制造業(yè)大國向產(chǎn)業(yè)鏈上游升級的趨勢。前11個月，中國企業(yè)在能源礦物產(chǎn)業(yè)的海外并購共25項，金額高達216億美元，占有上游資源的決心令世界矚目。
9.“柴油荒”席卷全國
回顧：9月底以來，國際原油價格持續(xù)攀升，一些煉油企業(yè)大幅減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，導(dǎo)致總體資源投放量減少。到10月份，全國多地出現(xiàn)“柴油荒”的狀況，而一些地方政府的突擊式拉閘限電，也加劇了柴油的供不應(yīng)求。
點評：波及全國多個省市的“柴油荒”，不僅導(dǎo)致部分企業(yè)停工停產(chǎn)，也影響了人們的正常生活。盡管引起柴油荒的原因有很多，但有些地方政府為完成節(jié)能減排目標(biāo)而采取的“一刀切”式的限電，不僅加劇了柴油的供應(yīng)短缺，而且背離了節(jié)能減排的初衷。
10.中國管理稀土成國際焦點
回顧：10月15日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，中國對稀土的開采、生產(chǎn)加工和環(huán)節(jié)采取的管理措施是符合國際規(guī)范和世貿(mào)規(guī)則的，其核心目的是保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此前，一些國家輪番出面指責(zé)中國政府的稀土政策，稱中國全面控制了稀土出口。
點評：稀土有工業(yè)“黃金”之稱，是重要的戰(zhàn)略物資。中國的稀土資源僅占世界稀土資源的30％，卻供應(yīng)了全球超過90％的需求。中國從經(jīng)濟和環(huán)保以及國家安全的角度出發(fā)，加強對本國稀土資源的管理是無可厚非的。有專家指出，歐美日等國無端指責(zé)中國政府的稀土政策，是完全無視中國國家安全的強盜行為。
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