【中國證券報】國家能源局全面啟動風電光伏“并網(wǎng)”監(jiān)管

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2013-09-17    



國家能源局網(wǎng)站13日消息,國家能源局近日發(fā)出通知,將在全國10個省市區(qū)全面啟動針對風電和光伏發(fā)電的電網(wǎng)消納情況及電費結(jié)算情況的市場監(jiān)管,著力解決當前日益突出的風電“棄風”、光伏“棄光”問題。

據(jù)了解,目前國內(nèi)風電光伏“棄風、棄光”現(xiàn)象日趨嚴重,風電“棄風”問題在2012年造成的直接經(jīng)濟損失就可達50億元,這一數(shù)字相比以往同期有所擴大。顯然,這一問題已開始引起決策部門越來越多的重視。

分析指出,當前風電、光伏發(fā)電在國家能源替代戰(zhàn)略中的地位日益重要,而并網(wǎng)消納的瓶頸始終疏通不暢,這也成為近年來風電和光伏產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模擴充受阻的重要原因之一。此番決策部門啟動全面監(jiān)管,將有助于化解這一瓶頸,推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入下一個“春天”。

“棄風”“棄光”現(xiàn)象逐年加重

眾所周知,近年來風電、光伏等新能源行業(yè)普遍遭遇的發(fā)展瓶頸是并網(wǎng)難問題。風電過去幾年因盲目上項目而遭遇的“棄風”、“限電”現(xiàn)象愈演愈烈,終致行業(yè)從“鼎盛”到“一蹶不振”。

據(jù)中國風能協(xié)會統(tǒng)計,2011年全年,風電行業(yè)因“棄風”、“限電”導致風電發(fā)電量損失達100億度,而到了2012年,風電損失的電量則增至200億度,直接經(jīng)濟損失達50億元。

“棄風”的不利影響已在凸顯。根據(jù)中電聯(lián)近日發(fā)布的《2013年1-7月份電力工業(yè)運行簡況》,今年前7個月,6000千瓦及以上電廠風電發(fā)電量790億千瓦時,同比增長38.2%。這一增幅與2012年全年超過40%,2011年超過60%的數(shù)字對比來看,表明國內(nèi)風電發(fā)電量增速正在連年下滑。

而從目前現(xiàn)狀來看,風電“棄風”的現(xiàn)象未來可能會在光伏發(fā)電行業(yè)重現(xiàn)。在業(yè)內(nèi)專家看來,由于規(guī)模尚小,目前國內(nèi)光伏電站“棄光”現(xiàn)象還不是很突出,但隨著電站規(guī)模不斷增大,未來光伏并網(wǎng)問題甚至可能比風電更要突出。

電網(wǎng)方面專家曾告訴記者,太陽能資源相對于風能的間歇性和不可控性特征更明顯,因此,發(fā)電上網(wǎng)對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的沖擊比風電有過之而無不及,尤其是在西部電網(wǎng)覆蓋薄弱的地區(qū)大規(guī)模建設(shè)大型地面光伏電站,未來很多電站在運營過程中會遭遇大面積的“曬太陽”現(xiàn)象。

工信部近期發(fā)布的報告也直陳,光伏電站與電網(wǎng)建設(shè)周期不同步,電站與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)仍將是國內(nèi)市場進一步擴大的關(guān)鍵。光伏“棄光”的現(xiàn)象已開始顯現(xiàn)。據(jù)媒體報道,今年上半年科技部針對光伏行業(yè)開展的調(diào)研結(jié)果顯示,去年,國內(nèi)光伏發(fā)電站被“棄光限電”的比例已達到40%,即使一些并網(wǎng)條件好的電站開工率尚且不足80%。

市場監(jiān)管有助于化解產(chǎn)業(yè)瓶頸

日益突出的“棄風”“棄光”現(xiàn)象已引起政策方的不斷重視。此番國家能源局將開展的市場監(jiān)管,其主要目的便是,進一步掌握風電、光伏發(fā)電的消納情況,著力解決非正常棄風、棄光問題,落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

據(jù)了解,未來監(jiān)管工作的主要內(nèi)容包括風電、光伏發(fā)電的接入電網(wǎng)情況、“棄風”“棄光”情況、電網(wǎng)是否優(yōu)先調(diào)度以及過去電費結(jié)算的情況。按照要求,針對棄風、棄光問題,國家能源局將視情況開展重點督察,組織約談國家電網(wǎng)公司本部和內(nèi)蒙古電力集團公司等國內(nèi)主要電網(wǎng)企業(yè)。

對此,新能源行業(yè)券商分析師對記者表示,過去幾年,風電光伏發(fā)電發(fā)展的步伐放緩,這其中固然有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴充過快的行業(yè)自身原因,但實際上,“棄風”、“棄光”現(xiàn)象反映出的并網(wǎng)不通暢,發(fā)電經(jīng)濟效益無法保障是其背后更深層次的原因。此番,國家能源局啟動針對于此的監(jiān)管,無疑將是對電網(wǎng)落實可再生能源法,全額收購風電、光伏發(fā)電的一次督促,這無疑將提振兩個行業(yè)繼續(xù)提速發(fā)展的信心,對全行業(yè)顯著利好。

來源:中國證券報

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